I. Chính sách

1. Chính sách của Học khu Độc lập Minnetonka 276 là duy trì tính minh bạch của quy trình mua sắm của Học khu bằng cách thực hiện các hoạt động kinh doanh tuân thủ pháp luật và chỉ hợp tác với các nhà cung cấp có trách nhiệm. Để thực hiện mục tiêu này, Học khu có quyền loại trừ khỏi việc tham gia vào các giao dịch và hoạt động mua sắm của mình bất kỳ nhà cung cấp nào bị cấm tham gia theo Chính sách Cấm tham gia này hoặc có tên trong bất kỳ danh sách tạm ngừng, loại trừ hoặc cấm tham gia nào do bất kỳ cơ quan nào của chính phủ liên bang, tiểu bang hoặc địa phương ban hành.
    
2. Việc cấm tham gia là một biện pháp nghiêm trọng có thể dẫn đến việc nhà cung cấp bị loại khỏi các giao dịch mua sắm với Quận trong thời hạn tối đa ba (3) năm. Do đó, Chính sách Cấm tham gia này cung cấp cho nhà cung cấp phải chịu biện pháp cấm tham gia một thông báo, theo đó mức độ nghiêm trọng của các hành vi hoặc sự thiếu sót của nhà cung cấp cùng với các yếu tố giảm nhẹ sẽ được xem xét khi đưa ra quyết định cấm tham gia. Việc cấm tham gia chỉ được áp dụng vì lợi ích công cộng và để bảo vệ Quận, không nhằm mục đích trừng phạt. Quận duy trì danh sách các nhà thầu bị cấm tham gia giao dịch với Quận.

II. Các định nghĩa

“Giao dịch thuộc phạm vi điều chỉnh”có nghĩa là và bao gồm bất kỳ hợp đồng nào thuộc các chương trình mua sắm của Quận mà Quận là một bên tham gia, nhằm thực hiện các công việc xây dựng, sửa chữa, bảo trì, cung cấp hàng hóa, cũng như các hợp đồng về dịch vụ chuyên môn và lao động. “Giao dịch thuộc phạm vi điều chỉnh” bao gồm các hợp đồng giữa nhà thầu chính và nhà thầu phụ, ngay cả khi nhà thầu phụ không có thỏa thuận bằng văn bản với Quận.

“Nhà cung cấp bị cấm tham gia”là nhà cung cấp và bất kỳ đơn vị liên kết nào của nhà cung cấp đó bị cấm tham gia theo Chính sách cấm tham gia này.

“Học khu”ở đây là Học khu Độc lập số 276 của bang Minnesota, bao gồm tất cả các phòng ban hoặc bộ phận trực thuộc.

“Cá nhân”là bất kỳ cá nhân, công ty, hợp tác xã, hiệp hội, cơ quan nhà nước hoặc pháp nhân nào, bất kể hình thức tổ chức ra sao.

“Người đứng đầu”là cán bộ, thành viên hội đồng quản trị, chủ sở hữu, đối tác, nhân viên chủ chốt hoặc cá nhân khác thuộc một nhà cung cấp có trách nhiệm quản lý hoặc giám sát chính, hoặc là cá nhân có ảnh hưởng quyết định hoặc quyền kiểm soát thực chất đối với một Giao dịch thuộc phạm vi điều chỉnh, bất kể người đó có phải là nhân viên của nhà cung cấp hay không.

“Nhà cung cấp”là bất kỳ cá nhân nào nộp đề xuất, ký kết hoặc có thể dự kiến sẽ ký kết một giao dịch thuộc phạm vi điều chỉnh. “Nhà cung cấp” cũng bao gồm bất kỳ cá nhân nào hành động thay mặt hoặc được ủy quyền để cam kết thay mặt một cá nhân khác trong một giao dịch thuộc phạm vi điều chỉnh với tư cách là người đại diện hoặc đại lý của cá nhân đó.

III. Phạm vi áp dụng

Chính sách cấm tham gia này áp dụng cho tất cả các nhà cung cấp và các đơn vị liên kết của họ.

IV. Mục đích

Học khu có thể cấm một nhà cung cấp tham gia vào quy trình mua sắm của Học khu và không được trao hợp đồng. Mục đích của chính sách cấm tham gia này là nhằm bảo vệ Học khu khỏi các mối quan hệ kinh doanh với những cá nhân không trung thực, thiếu đạo đức hoặc thiếu trách nhiệm bằng cách:

1. Quy định các hành vi hoặc sự thiếu sót làm căn cứ để bị cấm tham gia;
2. Quy định về việc duy trì và cập nhật danh sách các bên tham gia bị cấm và các bên tham gia bị loại trừ khỏi việc tham gia vào các giao dịch thuộc phạm vi điều chỉnh;
3. Nêu rõ các hậu quả của việc bị cấm tham gia;
4. Quy định các thủ tục thông báo mà Huyện sẽ áp dụng để loại trừ bất kỳ nhà cung cấp nào; và
5. Cung cấp các hướng dẫn khác khi cần thiết để đảm bảo việc triển khai và quản lý hiệu quả Chính sách Cấm tham gia này.

V. Các lý do dẫn đến việc bị cấm tham gia

Các nguyên nhân dẫn đến việc cấm tham gia được nêu trong mục này không nhằm mục đích liệt kê đầy đủ các hành vi hoặc sự thiếu sót có thể khiến nhà cung cấp bị cấm tham gia; các căn cứ khác ngoài những căn cứ được liệt kê trong mục này cũng có thể là cơ sở để cấm tham gia. Quận có thể cấm một nhà cung cấp tham gia vì bất kỳ lý do nào sau đây:

1. Nếu Hội đồng Giáo dục xác định rằng một nhà thầu hoặc một trong các đại diện của nhà thầu đó trong vòng ba (3) năm qua đã thể hiện sự thiếu liêm chính có thể gây tổn hại đến lợi ích của Học khu trong trường hợp Học khu ký hợp đồng với nhà thầu đó. Các yếu tố có thể dẫn đến kết luận rằng một nhà thầu không có khả năng thực hiện hợp đồng một cách có trách nhiệm bao gồm, nhưng không giới hạn ở, bất kỳ yếu tố nào sau đây:
    
   1. Việc bị kết án về một tội phạm có liên quan đến việc nộp đơn xin hoặc thực hiện hợp đồng hoặc hợp đồng phụ với Quận.
       
   2. Việc bị kết án về một tội phạm hình sự có ảnh hưởng tiêu cực đến tính liêm chính trong kinh doanh của nhà cung cấp, bao gồm nhưng không giới hạn ở các hành vi: tham ô, trộm cắp, làm giả, hối lộ, làm sai lệch hoặc hủy hoại hồ sơ, tiêu thụ tài sản trộm cắp, cung cấp thông tin sai lệch do sơ suất, thỏa thuận giá cả, thông đồng đấu thầu, hoặc vi phạm các luật chống độc quyền của tiểu bang hoặc liên bang.
       
   3. Việc bị tước hoặc tạm đình chỉ giấy phép hoặc quyền kinh doanh, hành nghề, mà việc bị tước hoặc tạm đình chỉ đó cho thấy sự thiếu trung thực, thiếu liêm chính, hoặc việc không tuân thủ hoặc từ chối tuân thủ các tiêu chuẩn đạo đức của ngành kinh doanh hoặc nghề nghiệp liên quan.
       
   4. Việc bị kết án về một tội phạm hình sự hoặc vi phạm các quy định pháp luật khác của tiểu bang hoặc liên bang, theo phán quyết của tòa án có thẩm quyền hoặc kết quả của một thủ tục hành chính, mà theo đánh giá của Quận cho thấy nhà cung cấp không có khả năng thực hiện công việc một cách có trách nhiệm hoặc thể hiện sự thiếu liêm chính có thể gây ảnh hưởng tiêu cực hoặc làm tổn hại đến uy tín của Quận.
       
2. Kết luận của Hội đồng Giáo dục rằng nhà thầu không có khả năng thực hiện công việc một cách có trách nhiệm, dựa trên một trong các căn cứ sau đây:
    
   1. Việc nhà thầu vi phạm các thủ tục mời thầu hoặc vi phạm các điều khoản của hồ sơ mời thầu sau khi nộp hồ sơ dự thầu.
   2. Việc nhà thầu không thực hiện một cách đầy đủ hoặc thỏa đáng theo các yêu cầu kỹ thuật của dự án, thời hạn và/hoặc bất kỳ điều khoản và điều kiện nào khác của hợp đồng chính hoặc hợp đồng phụ.
   3. Việc nhà thầu từ chối cung cấp thông tin hoặc tài liệu theo yêu cầu của hợp đồng, bao gồm nhưng không giới hạn ở thông tin hoặc tài liệu cần thiết để Quận giám sát việc tuân thủ hợp đồng.
   4. Việc nhà cung cấp không trả lời các yêu cầu cung cấp thông tin liên quan đến hiệu quả hoạt động của nhà cung cấp hoặc việc tích lũy các khiếu nại có căn cứ lặp đi lặp lại về việc thực hiện hợp đồng hoặc đơn đặt hàng.
   5. Việc nhà thầu không thực hiện hợp đồng hoặc hợp đồng phụ của Quận theo cách phù hợp với bất kỳ luật, quy tắc, quy định liên bang hoặc tiểu bang nào có liên quan, hoặc chính sách của Quận.
   6. Không cung cấp đầy đủ các tài liệu chứng minh việc tuân thủ các quy định về tiền lương, bao gồm bảng lương đã được xác nhận và bản sao phiếu lương của tất cả nhân viên làm việc tại cơ sở của Quận.
   7. Sự cẩu thả của nhà thầu liên quan đến công việc hoặc bất kỳ khía cạnh nào của hợp đồng, cho dù đó là nhà thầu chính hay bất kỳ nhà thầu phụ nào thuộc quyền quản lý của nhà thầu đó.
   8. Việc nhà thầu sử dụng các tài liệu giả mạo hoặc làm giả vì bất kỳ lý do nào, bao gồm cả mục đích lừa dối Quận và/hoặc các bên khác.
   9. Hành vi hoặc cách thức thực hiện một hoặc nhiều hợp đồng hoặc giao dịch đã gây ra hoặc có thể gây ra mối đe dọa đối với tài sản hoặc sức khỏe và/hoặc an toàn của nhân viên nhà cung cấp, bất kỳ cá nhân nào khác có liên quan đến giao dịch hoặc công chúng.
   10. Vi phạm bất kỳ quy định nào của Quận hoặc bất kỳ điều khoản nào khác trong hồ sơ mời thầu.
   11. Việc thực hiện bất kỳ hành vi nào khác thể hiện sự thiếu liêm chính hoặc trung thực trong kinh doanh, bao gồm nhưng không giới hạn ở việc vi phạm chính sách công, vi phạm các điều khoản trong hợp đồng đang thực hiện, cung cấp chứng nhận hoặc tuyên bố sai sự thật, gian lận trong quá trình thực hiện hoặc thanh toán, hoặc thiếu hụt nguồn lực tài chính hoặc kỹ thuật.

VI. Thủ tục cấm tham gia

1. Quận sẽ ban hành thông báo về việc đề xuất cấm tham gia thầu đối với nhà thầu bị áp dụng biện pháp cấm tham gia thầu và bất kỳ đơn vị liên kết nào được nêu tên cụ thể. Thông báo này phải bao gồm tất cả các nội dung sau:
    
   1. Huyện đang xem xét một văn bản đề xuất áp dụng biện pháp cấm tham gia.
       
   2. Mô tả chi tiết các lý do dẫn đến việc đề xuất cấm tham gia đấu thầu, nhằm thông báo cho nhà thầu về hành vi và các căn cứ làm cơ sở cho việc đề xuất cấm tham gia đấu thầu.
       
   3. Một thông báo nêu rõ rằng trong vòng mười (10) ngày theo lịch kể từ ngày nhận được thông báo, nhà thầu có thể nộp bằng văn bản các thông tin phản đối quyết định cấm tham gia dự thầu được đề xuất, bao gồm bất kỳ thông tin cụ thể bổ sung nào làm nảy sinh tranh chấp thực sự về các sự kiện quan trọng và bất kỳ tình tiết giảm nhẹ nào.
       
   4. Một thông báo nêu rõ rằng nhà cung cấp có mười (10) ngày theo lịch để đề nghị tổ chức một cuộc họp nhằm thảo luận thêm.
       
   5. Một tuyên bố nêu rõ rằng nếu nhà cung cấp không trả lời bằng văn bản về yêu cầu họp trong vòng mười (10) ngày theo lịch, Hội đồng Giáo dục sẽ loại nhà cung cấp đó khỏi danh sách nhà thầu mà không cần tổ chức cuộc họp.
       
2. Trong các vụ việc dựa trên bản án hình sự hoặc phán quyết dân sự, hoặc trong trường hợp không có tranh chấp thực sự về các sự kiện quan trọng theo xác định của Hội đồng, Hội đồng sẽ ra quyết định về việc cấm tham gia. Kết luận này sẽ dựa trên toàn bộ thông tin trong hồ sơ hành chính, bao gồm cả các tài liệu do nhà thầu cung cấp.
    
3. Nếu bị cấm tham gia, nhà thầu và bất kỳ đơn vị liên kết nào được biết là có liên quan sẽ được thông báo ngay lập tức. Thông báo về việc cấm tham gia phải bao gồm các thông tin sau:
    
   1. Tham chiếu đến thông báo về việc cấm tham gia.
       
   2. Các lý do cụ thể dẫn đến việc bị cấm tham gia.
       
   3. Thời hạn và phạm vi của việc cấm tham gia, bao gồm cả ngày có hiệu lực.
       
   4. Giải thích rằng nhà thầu có mười (10) ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo cấm tham gia thầu để gửi đơn khiếu nại bằng văn bản về việc cấm tham gia thầu tới Quận.
       
      1. Nếu không áp dụng biện pháp cấm tham gia, Quận sẽ thông báo ngay lập tức cho nhà thầu và bất kỳ đơn vị liên kết nào có liên quan mà Quận biết được.
          
      2. Khi Quận có thông tin về các công ty liên kết khác của nhà cung cấp, Quận sẽ gửi thông báo tiếp theo đến tất cả các công ty liên kết đó theo quy định tại điểm a của mục này.

VII. Thời hạn cấm tham gia

VIII. Hiệu lực và phạm vi của việc cấm tham gia

1. Quyết định cấm tham gia đấu thầu có hiệu lực đối với tất cả các bộ phận hoặc đơn vị tổ chức khác của nhà thầu bị cấm, trừ khi quyết định cấm tham gia đấu thầu được giới hạn theo các điều khoản của nó đối với các bộ phận hoặc đơn vị tổ chức cụ thể. Quyết định cấm tham gia đấu thầu có thể được áp dụng đối với bất kỳ công ty liên kết nào của nhà thầu, nếu công ty liên kết đó được nêu tên cụ thể trong thông báo cấm tham gia đấu thầu và đã được thông báo bằng văn bản về việc đề xuất cấm tham gia đấu thầu cũng như được tạo điều kiện để phản hồi. Các nhà cung cấp bị cấm tham gia đấu thầu sẽ bị loại khỏi việc nhận hợp đồng, và Quận sẽ không yêu cầu đề xuất, trao hợp đồng hoặc đồng ý ký hợp đồng phụ với các nhà cung cấp bị cấm tham gia đấu thầu.
    
2. Dù nhà cung cấp đã bị cấm tham gia hoặc đang bị đề xuất cấm tham gia, các hợp đồng hoặc hợp đồng phụ đang có hiệu lực tại thời điểm nhà cung cấp đó bị cấm vẫn có thể tiếp tục được thực hiện, trừ khi bị hủy bỏ theo điều khoản hủy bỏ trong hợp đồng. Các hoạt động đặt hàng vẫn có thể tiếp tục được thực hiện theo các hợp đồng hiện có nếu không có quyết định hủy bỏ. Tuy nhiên, các hợp đồng với nhà cung cấp bị cấm tham gia không được gia hạn hoặc kéo dài dưới bất kỳ hình thức nào.

Được phê duyệt ngày 19 tháng 3 năm 2009